为贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）《健康中国行动（2019—2030年）》《安徽省人民政府关于印发健康安徽行动实施方案的通知》(皖政〔2019〕84号)等要求，根据《“健康芜湖2030”规划》(芜市发〔2018〕10号) 《芜湖市人民政府关于印发健康芜湖行动实施方案的通知》(芜政〔2020〕18号)及2025年市政府工作报告等文件精神，结合工作实际，制定本计划。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以显著提升我市人民群众健康素养水平为目标，深入推进爱国卫生工作，加快构建全生命周期健康发展的生态环境和社会环境。到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，非正常死亡个案数显著下降，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平位列全省乃至长三角地区先进水平。
二、重点任务
（一）健康教育促进提升工程
增进人民健康，建设“健康芜湖”。引导人民群众发挥“健康第一责任人”作用，提高居民健康素养。将健康素养提升行动纳入民生实事，市县级政府组建健康教育中心或健康促进中心。到2030年底全市居民健康素养水平不低于40%。
1.深入推进落实全市健康素养促进行动工作任务，深化健康促进共同体项目，完善实施健康素养促进项目和居民健康素养监测项目。加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。建设完善健康科普矩阵平台，建立健全全媒体传播机制，优化完善市级健康科普专家库和资源库。建立和完善医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进的绩效考核机制。（市卫健委、市委宣传部、市市场监管局、市科技局、市科协、市传媒中心、各县市区、开发区按职责分工负责）
2.加强创新健康教育宣传。创新应用市级健康教育馆，完善运营模式。充分运用电台、电视台、报纸杂志、网站、媒体矩阵、客户端等全媒体平台和公交站台、宣传栏等线下宣传阵地，全方位开展贴近公众生活的健康教育宣传。推进健康教育进社区、进家庭、进乡村、进学校、进单位“五进”活动，大力宣传“健康素养66条”等健康知识，广泛开展体重管理年活动，推进中小学健康促进行动暨健康教育“蒲公英计划”。整合现有资源在每个社区建设1所“健康小屋”，为居民提供体质评估，健康科普、心理咨询、体重管理等服务，指导群众自发互助形式构建健康管理小组。（市卫健委、市委宣传部、市委社会工作部、市教育局、市科技局、市科协、市商务局、市农业农村局、市传媒中心、各县市区、开发区按职责分工负责）
3.普及健康生活方式。强化每个人是自己健康第一责任人的理念，深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）和“体重管理年”等专项行动。探索体卫融合运动促进健康新模式，完成“1+7”市、县（区）两级科学健身指导中心建设。持续推进“快乐健身行动”全民健身设施建设，进一步提升群众身边健身设施覆盖率，推进公共体育设施向公众免费或低收费开放，支持引导群众积极参与健身活动。到2030年底实现市县两级科学健身指导中心常态化运营，基本完成全市科学健身指导体系建设，经常参加体育锻炼人口比例达到45%。（市卫健委、市体育局、市城管局、市教育局、各县市区、开发区按职责分工负责）
4.发挥中医药健康服务优势。实施中医治未病健康工程，二级以上中医医院设立治未病科或治未病中心，提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，推广中医治未病理念，普及中医养生保健知识。实施中医治未病健康服务，将中医药优势与健康管理结合，探索中医健康保障模式，为群众提供中医特色健康管理。推广中医养生保健运动，开发中医药养生保健产品。创新开展中医药文化服务月、中医药宣传周、中医夜市、大型中医义诊等特色服务，积极组织中医专家团队进社区、进企业、进校园、进机关，推动中医药新时尚与现代生活深度融合，覆盖全民和全生命周期。（市卫健委、市医保局、市体育局、市市场监管局、市教育局、市工信局、各县市区、开发区按职责分工负责）
（二）慢性病防控提升工程
通过“预防为主”策略，采取医防融合等综合措施，降低全市心脑血管疾病、糖尿病等慢性病过早死亡率，提升“两病”规范管理率。
1.实施心脑血管疾病防治行动。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，为高血压患者和高危人群及时提供干预指导。加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理服务。加强优先支持在慢性病综合防控示范区开展心脑血管疾病发病监测，并逐步扩大监测覆盖范围。力争2030年底，心脑血管疾病死亡率下降到190.7/10万及以下。（市卫健委、市医保局、各县市区、开发区按职责分工负责）
2.实施癌症防治行动。强化癌症防治宣传，加强控烟限酒、膳食运动、疫苗接种、环境治理等癌症危险因素综合防控。积极推广早筛查、早诊断、早治疗工作模式，加大对重点癌种、高危人群和困难群众癌症早诊早治支持力度，有序扩大癌症筛查范围，推广应用常见癌症诊疗规范，推进肿瘤精准治疗。鼓励开展高精度肿瘤登记，登记处加强病理诊断率、TNM分期、病理分型和临床分期等信息采集和登记。加强医疗卫生机构癌症诊疗能力建设，鼓励县级医院建设“癌症筛查和早诊早治中心”，加快建设芜湖市肿瘤医院（皖南肿瘤防治中心）和各肿瘤专科建设。到2030年底总体癌症5年生存率不低于46.6%。（市卫健委、市医保局、市生态环境局、各县市区、开发区按职责分工负责）
3.实施糖尿病防治行动。提示居民掌握自身血糖状况，引导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险。指导糖尿病患者和高危人群加强健康管理，预防或延迟糖尿病的发生发展。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现、规范化诊疗和治疗能力。提倡40岁及以上人群每年至少检测1次空腹血糖。鼓励区县级医疗机构与基层医疗卫生机构建立糖尿病一体化管理模式，加强对辖区糖尿病筛查的技术指导。到2030年底糖尿病患者规范管理率达到78%及以上。（市卫健委、市医保局、各县市区、开发区按职责分工负责）
4.实施老年期痴呆防控行动。将老年期痴呆防控作为基本公共卫生服务健康教育和人口老龄化国情教育重点内容，在全社会开展老年期痴呆科普宣传教育。建立基层医疗卫生机构、医院、疾控机构等共同参与认知功能筛查与早期干预的工作机制、服务网络、队伍和居家、社区和机构相衔接的老年期痴呆照护服务模式，根据疾病不同阶段为痴呆老年人提供有针对性的照护服务，通过基层医疗卫生机构与上级医院双向转诊，构建老年期痴呆“筛查-诊疗-康复-随访”全病程管理服务体系。完善老年人权益保障法律法规，切实保障痴呆老年人合法权益，构建老年期痴呆友好的社会环境。（市卫健委、市医保局、市司法局、市财政局、市残联、市传媒中心、各县市区、开发区按职责分工负责）
5.强化中医药服务能力。健全以基层中医药服务为重点、公立中医医院为主导、非公立中医医疗机构共同发展的中医医疗服务体系。实施中医馆（国医堂）进社区工程和中医临床优势培育工程。发展中医非药物疗法，突出中医药防治常见病、多发病和慢性病的独特作用，提高急危重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力。（市卫健委、市医保局、各县市区、开发区按职责分工负责）
（三）健康管理提升工程
继续加强职业健康环境建设，通过健康教育和健康检查对普通劳动者身心健康进行全方位综合管理，到2030年底全市重点岗位职业健康体检率100%，40岁以上职工年度健康体检率90%以上。
1.加强用人单位职业健康培训。地方各级卫生健康行政部门、卫生监督机构督促用人单位切实落实职业病防治主体责任，依法依规开展职业健康培训，提高劳动者对职业病危害的重视程度和防护意识。深入开展职业健康保护行动。推进健康企业和“职业健康达人”评选，强化示范引领作用。（市工信局、市卫健委、市总工会、各县市区、开发区按职责分工负责）
2.各级政府和社会组织要鼓励用人单位在职业健康体检基础上建立职工定期健康体检制度，为职工每年开展一次健康体检和心理筛查。推进工间操、万步有约等体重管理方式。（市工信局、市人社局、市卫健委、市总工会、各县市区、开发区按职责分工负责）
3.各级体检机构要加强检后管理，及时反馈体检结果、干预措施、治疗建议，并将相关信息推送全民健康信息平台，纳入个人健康档案管理，通过职工、企业、专业机构三方做好企业员工健康闭环管理。（市工信局、市卫健委、市总工会、市健康集团、各县市区、开发区按职责分工负责）
（四）心理健康提升工程
将心理健康服务逐步融入社会治理体系，建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，居民心理健康素养水平提升到30%，心理相关疾病上升趋势减缓，大中小学心理专兼职教师配置达标率达到90%以上，社区精防医师配置率达到100%，重点人群心理健康筛查率90%以上，规范干预率90%以上。
1.建立完善心理健康服务网络体系建设。推动市、县各级医疗机构广泛开设精神（心理）科，探索乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设立心理咨询室或社会工作室，推进中小学心理辅导全覆盖。加强心理服务平台建设，制定心理危机干预预案，健全心理危机干预机制，充分发挥心理援助热线作用，2025年芜湖市接通全国统一心理援助热线“12356”，实施卫健、公安、教育、民政多部门联动，支持专业社工、志愿者等开展形式多样的心理健康服务，形成多层次、多渠道心理援助网络，推动实现心理健康服务城乡全覆盖。至2030年底二级以上综合医疗机构开设心理门诊率达到80%以上，精神专科医疗机构开设心理门诊率达到100%，心理咨询室或社会工作室建成率达70%以上，中小学设立心理辅导室应达90%以上。（市卫健委、市公安局、市教育局、市民政局、市委社会工作部、各县市区、开发区按职责分工负责）
2.健全优化重点人群心理健康服务。强化严重精神障碍患者防治管理，建立健全早发现运行机制，切实加强严重精神障碍患者诊断、复核和危险性评估工作。面向社会群众、政府机关及企事业单位员工，积极开展心理体检及诊疗服务。优化卫健、公安联合管控，完善镇卫生院（社区卫生服务中心）为主、村卫生室为辅、派出所、村居联动管理工作模式，积极打造市-县（区）-镇（街道）-村（社区）-患者家属五级全覆盖防控网络。将心理健康教育纳入各阶段教学课程体系，健全家庭、学校、社区心理健康教育协同机制，支持和鼓励中小学（幼儿园）开办家长学校，推进学校与社区妇联“联合家访”，协调解决家庭教育发展重大问题。充分发挥市级中小学生统一心理健康测评平台功能，建立“一生一策”的心理成长档案，切实做好心理健康服务和日常预警防控。积极开展心理健康科普宣传进校园、进社区等多样化心理健康服务活动，通过社区活动、家庭访视、心理辅导等形式，全面加强对留守儿童、流动儿童、孕产妇、高龄老人、残疾人等重点人群的心理关爱和人文关怀。（市卫健委、市公安局、市教育局、市人社局、市工信局、团市委、市妇联、市直机关工委、市传媒中心、各县市区、开发区按职责分工负责）。
3.加强充实心理健康服务人才队伍。积极引进具有丰富经验和专业背景的心理学人才，加强心理健康教育师资队伍建设，建立健全全市心理健康服务专家库和心理援助志愿者队伍，完善全市危机干预队伍专家小组，通过系统专业培训、定期学习交流，统一考核认证等形式，建立长效人才激励机制，提升队伍整体素质。（市卫健委、市委社会工作部、市人社局、市教育局、各县市区、开发区按职责分工负责）。
（五）急诊急救提升工程
到2030年底，全市急诊急救体系进一步完善，市本级和各县市区卒中、胸痛中心全部建设完成，每万人拥有自动体外除颤器（AED）数量分别达到2.0台以上，全市具备急救技能非卫生专业人员数达到1.5万人。
1.普及“救命神器”AED。在全市1000人以上学校、企业、各级政府机关、市民服务中心、宜邻中心、公园、交通场站、大型商业综合体、体育健身场所、文化娱乐场所等公共场所普及安装AED。组织相关部门和AED配置单位，加强全民AED应用培训及宣传推广，不断提升社会大众自救互救能力。建立完善AED配置管理体制，规范全市公共场所AED配置布放、推广普及、维护管理和使用监督，确保紧急情况下AED有效使用，显著提高心脏骤停患者存活率。（市卫健委，市财政局、市教育局、市工信局、市城管局、市交通局、市商务局、市体育局、市文旅局，各县市区、开发区按职责分工负责）
2.提升急诊急救能力。发挥弋矶山医院高级卒中中心作用，积极推广基层心脑血管疾病防治适宜技术，巩固完善各级综合医院卒中中心、胸痛中心，创伤中心、危重孕产妇和新生儿疾病救治中心建设。（市卫健委、皖南医学院、各县市区、开发区按职责分工负责）
3.院前急救统一指挥。进一步加强院前医疗急救体系建设和能力建设，合理布局院前医疗急救网络，加快建成“城区15分钟、乡村30分钟医疗急救圈”。建立完善市县（区）院前医疗急救一体化信息系统，实现市县（区）信息互联互通、数据共享。（市卫健委、市公安局、市交通局，各县市区、开发区按职责分工负责）
4.实施空中医疗救援。充分利用我市低空经济产业和科技优势，加快建设完善医疗相关无人机体系和医用直升机停机坪，探索建设医用直升机机库及其他航空保障设施，积极打造空中医疗救援基地。（市卫健委、市发改委、市交通局，各县市区、开发区按职责分工负责）
（六）健康城市提升工程
1.深入推进健康促进县（市）区、健康城镇、健康社区、健康学校、健康家庭建设，聚焦健康环境建设、全民健身指导、重点人群服务等，大力普及健康防护相关知识,积极推进社区禁烟和大气、水、土壤污染防治,将健康服务贯彻群众生命全周期、全过程，推动全面形成有利于群众健康的良好氛围。（市卫健委、市生态环境局，各县市区、开发区爱卫会按职责分工负责）
2.建立完善健康城乡监测与评价体系，推进健康城市、健康村镇建设，完善实施重大政策和重要项目健康影响评价评估工作，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。（市卫健委、市发改委、市生态环境局、市司法局、各县市区、开发区按职责分工负责）
3.各方广泛动员，生态环境、公安、市场监管、工信、教育、妇联、团市委等部门采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故、厂矿、校园、家庭环境伤意外害事件等。（市卫健委、市生态环境局、市公安局、市市监局、市工信局、市教育局、市妇联、团市委，各县市区、开发区按职责分工负责）
三、保障措施
(一)加强组织领导。落实健康优先发展战略，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管的工作格局。建立芜湖市健康素养提升工作协调机制，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标。全市各级各部门要将本行动列为重点工作事项，纳入重要议事日程及经济社会发展规划，按照职责分工，研究具体措施，落实重点任务，确保各项工作目标如期实现。
(二)健全制度保障。建立完善将健康融入所有政策的体制机制和政策体系，全面推进健康教育与促进工作，深入开展公共政策和重大项目健康影响评估，保障健康优先发展。落实政府对健康素养提升相关工作投入，保障行动计划所需经费，畅通社会力量投入渠道，加强对健康教育促进、科研和信息化等人才的引进和培养。
(三)做好信息共享。加快完善全民健康大数据平台，全面优化平台功能，以构建大平台为导向，促进“互联网+医疗健康”发展，在整合人口家庭信息、电子健康档案、电子病历数据库基础上，融合居民健康监测信息、健康医疗服务资源、医疗卫生决策知识库等数据，实现健康医疗信息资源区域集成共享和利用，推进数据全生命周期管理。
(四)强化科研攻关。紧扣人民群众健康安全实际需求，支持重要公共卫生防控策略优化、新型医疗服务模式场景应用、多学科交叉融合创新等方面研究，围绕疾病防治、重点人群健康管理、医药产品研发和临床工作中的实际问题。利用我市高校、医疗机构、科研院所资源，结合近年来我市健康体检、慢性病、传染病、职业病发病率、非正常死亡因素等统计数据，建立出大数据模型，对人群健康影响因素进行诊断分析，对健康干预提出科学干预措施。探索人工智能AI在医疗领域的应用。
(五)全面宣传引导。建立健全常态化宣传机制，运用新闻媒体、网络平台、专题活动等多种形式，加强对六大工程的广泛宣传，科学引导群众参与，积极践行健康生活方式，不断提升人民健康水平。加强典型报道，增强社会普遍认知，营造良好的健康文化氛围。
